Historie politiky alkoholu v Rusku. Politika Ruské federace

Video: Cold politiky. Ruská zahraniční politika

Po rozpadu Sovětského svazu a vyhlášení v Rusku od počátku roku 1992 na volném trhu, výroba a prodej alkoholických nápojů začalo přecházet do soukromých rukou.

V květnu 1992, monopol stát alkohol byl zrušen. Nicméně, to není vzhledem k očekávanému stavu ekonomického zisku.

Daně z výroby a obchodu s alkoholickými nápoji neposkytuje stabilní a vysokou úroveň příjmů ve státním rozpočtu.

Hlavně z tohoto důvodu v červnu 1993, ruský prezident dekret státní monopol na alkohol byla částečně obnovena.

Opět dostala pod přísnou vládní kontrolou celý řetězec - od výroby lihu na maloobchodní prodej alkoholických nápojů na veřejnosti. Alkoholik privatizovaných podniků ve veřejném sektoru, se nevrátil, ale byly podrobeny kontrole ze strany licencí.

zákon "Na státní regulace výroby a obratu lihu a alkoholických nápojů"

Přijat v červenci 1995, federální zákon "Na státní regulace výroby a obratu lihu a alkoholických nápojů" regulovány hlavní činnosti v oblasti alkoholu podnikání, protože získání licence, a určila široké pravomoci státu. Byl zaveden státní regulaci velkoobchodních cen etanolu, kvóty na vývoz a dovoz alkoholických nápojů.

Výroba alkoholu je povoleno pouze na podniky, ve kterém stát vlastnil kontrolní podíl.

Domácí zvířata výroba alkoholických nápojů, ale bez úmyslu prodat. Zákon také stanovil pořadí prodeje alkoholických nápojů, zavedla celou řadu dostupnosti omezení alkoholu, zakázán maloobchodní prodej alkoholu pití a alkohol reklamy v médiích.

Navzdory skutečnosti, že toto právo není založeno na žádném vědeckém konceptu politice týkající se alkoholu, je na nich vidět silný sklon k zájmům státu a zájmy spotřebitelů jsou zmíněny pouze ve formální žádosti o ochranu svých práv a zdraví.

Proto je třeba pokračovat v plnění této legislativy byla snížena dotáhnout všechny druhy kontrolu nad výrobou a oběh právní alkoholu a alkoholických nápojů - cílem vytlačit všechny maximálního příjmu způsoby, jak na federální a regionální úrovni.

Takový jednostranný přístup nemohla vést k závažným negativním důsledkům. Na jedné straně je opakovaný nárůst již tak vysoké jako kdekoli na světě, spotřební daně z alkoholických nápojů (vodka, například spotřební daně částka je 3-4 krát větší než jeho náklady) a další státní daní a poplatků vyzváni další rozvoj masového tajné vodka, i přes konstantní utahování jeho kontrolou.

Pokud se v letech 1993-1994 donucovací orgány identifikováno asi 1500 podzemní vodky obchody, pak v roce 1999 to bylo zrušeno již 4900 takových obchodů.

Obratu 3,3 milionu bylo zadrženo. Decalitres nelegálních alkoholických nápojů, přináší administrativní odpovědnost 568.000. Muž otevřel 9,4 tis. Kriminální případy. Navzdory těmto opatřením, podle posouzení daňových a donucovacími orgány, veřejné vyprodána v roce 1999 216 mil. Decalitres vodky ne méně než 40% měl nezákonný původ. Kromě toho je právní produkce z důvodu příliš vysokých daní je stále obtížnější konkurovat nezákonné.

Aby nedošlo k zkrachovat, mnoho legitimní podniky se staly ve velkých objemech se uchýlit k ilegální výrobě nezvěstných vodky, a to navzdory skutečnosti, že daňová správa je kladen na všechny alkoholické podniku 2,5 tis. Její inspektoři pro kontinuální monitorování objemu produkce. potlačovat "levý" Výroba MIA Ruska do roku 1999 se konalo 2776 tisíc. inspekce podniků zapojených do výroby a obratu lihu.

Na rozdíl od přímých daní (spotřební daně, daně z příjmu, daně z přidané hodnoty) představil různé poplatky, které jsou ve skutečnosti, další nepřímé daně. To - zaplacení spotřební daně a takzvaná "regionální" zn potřebné pro nalepení na láhve na alkoholické nápoje, vysoký licenčních poplatků, certifikace, akreditace, a jiní.

výrobní a prodejní podmínky mohou významně zvýšit maloobchodní ceny alkoholických nápojů. To znamená, že náklady na nákup a lepení na lahve pouze jednu značku zvýšit své prodejní ceny o 10%.

Na druhou stranu, časté zvýšení daní a odpovídající zvýšení maloobchodních cen, aby alkohol méně dostupné pro veřejnost, což opět stále více uchyluje k destilaci a pití alkoholu náhrady, zejména ve venkovských oblastech.

Je třeba poznamenat, že v prvních měsících po dalším zvýšení spotřební daně z mnoha oblastech Ruska je nárůst počtu úmrtí otravy alkoholem. Jak ukazují údaje v forenzní, otravy příčinou jsou často technické kapaliny na bázi alkoholu s příměsí škodlivých komponent (ethylenglykol a methanol atd.)

Vědecky podložené pojetí politiky alkoholu

. V roce 1998, 21.800 úmrtí z tohoto důvodu byly registrovány v Rusku v roce 1999 - 24,1 tisíc, v roce 2000 -. 37200. Od roku 1992 se dramaticky zvýšil výskyt psychózy alkoholického :. 13,3 na 100 tisíc obyvatel do 42,4 v roce 2000.

Tento druh závažných nežádoucích událostí v Rusku, může být nižší, pokud činnosti státu v oblasti politiky týkající se alkoholu tekla z promyšlené její koncept, který bere v úvahu nejen zájmy rozpočtu, ale také spotřebitelům alkoholu.

Jinými slovy, praktický politika alkohol Není dostatek důkazů na bázi koncepce politiky alkohol vyvinut tak, aby byly splněny současné prohlášení o místě alkoholu ve společnosti a bohaté předchozí organizační a legislativní praxe.

Zpracování tohoto konceptu v posledních letech přišel na parlamentní úrovni. V dubnu 1998, na zvláštních parlamentních slyšení v Radě federace, bylo konstatováno, že základním principem politiky alkoholu v Rusku by mělo být "uznání práva každého, zda je jejich postoj ke konzumaci alkoholu",

To by bylo důležitým krokem vpřed k rozumnému pragmatismu k dlouholetým pozici tzv neplodná "státní paternalismus"Kdy vláda si vyhrazuje právo rozhodnout o své občany, musí souviset s konzumací alkoholu.

V červnu 1998, Státní dumě konaly parlamentní slyšení, která projednala návrh federální zákon "O sociálních základů politiky alkoholu v Rusku", Ale v tomto návrhu zákona převládající tón zněl stále potýkají s konzumací alkoholu.

Typické je například zahrnuty ve svém článku, který poskytuje možnost prohlásit určité oblasti v Rusku "Oblast nouzové způsobené alkoholismem", Návrh zákona v podstatě v rozporu s platnými právními předpisy, obdržela negativní recenzi o prezidentské administrativy, a nedosáhla ještě před prvním slyšení ve Státní dumě.

Ve stejné době bylo navrženo ruské ministerstvo zdravotnictví "Koncepce státní politiky alkoholu v Ruské federaci"Vyvinutý výzkumným ústavem pro zneužívání drog. To se lišil od výše uvedeného zákona, který vyšel z neskutečnosti v dohledné době plné vytěsnění alkoholu ze společnosti, stejně jako skutečnost, že účinná politika alkohol je možné pouze v případě, že vědomé a aktivní podpora populace.

Prevence zneužívání alkoholu, podle této koncepce by měla být založena na tvorbě masy zodpovědným přístupem k alkoholu, k pěstování uvedených lidských hodnot, které v případě, sleduje by bylo společensky přijatelnou alternativu ke konzumaci alkoholu.

Tato ustanovení jsou v souladu s trendy, které začaly vyvíjet plodně v posledních deseti letech na západě při projednávání schopnost státu ovlivnit situaci alkoholu.

Mělo by však být vědomi toho, že takový vyrovnaný a humanitární diakritikou a obecně progresivní způsob státního vlivu na potřeby obyvatel na alkohol ve směru jeho snížení prostřednictvím podpory alternativních zájmů a forem sociální a kulturní aktivity obyvatelstva (sportovní, výtvarné, sociální a politická činnost, atd.) vyžaduje nejen velké a investice ve velkém měřítku ve vytvoření příslušné infrastruktury, školení mnoho kvalifikovaných pracovníků a Podpora pozitivních společenských iniciativ.

Rusko ekonomicky i když není na to připravený, ale neodstraňuje nutnost rozhodnout o této otázce politicky.

Volba dnes adekvátní alkohol politická strategie by měla zajistit proti recidivě zítra stejné chyby a přispívat k prosperitě země v budoucnosti.

V.E.Pelipas, L.D.Miroshnichenko, M.G.Tsetlin

Sdílet na sociálních sítích:

Podobné